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吉林省自然灾害布施观点

吉林省大众牵制部令

263号

 

《吉林省自然灾害布施观点》曾经2017年6月29日省牵制部第5次常务会议审议通过,现予公布,自2017年9月1日起执行。

省 长 刘国中

2017年7月6日

 

吉林省自然灾害布施观点

 

第一条 为了规范自然灾害布施工作,保障受灾人员根蒂保存,依据《中华大众共和国突发事件应对法》《自然灾害布施条例》等法律、法规,结合本省执行,订定本观点。

第二条 本省行政区域内的自然灾害布施,适用本观点。

第三条 自然灾害布施工作遵循以人工本、牵制部主导、分级牵制、社会互帮、灾黎自救的原则。

第四条 自然灾害布施工作执行各级大众牵制部行政领导负责制。

县级以上减灾委员会负责组织、协调本行政区域的自然灾害布施工作。县级以上大众牵制部民政限制负责本行政区域的自然灾害布施工作,承担本级减灾委员会的举座工作。

县级以上大众牵制部相干限制遵照各自职责做好本行政区域的自然灾害布施相干工作。

第五条 县级以上减灾委员会应当竖立由水利、气象、地动、疆土资源、住房城乡扶植等方面专家组成的专家委员会,为自然灾害布施工作提供咨询意睹。

第六条 村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织,依法协帮大众牵制部开展自然灾害布施工作。

各级大众牵制部煽动和引导单位和个人参与自然灾害布施捐赠、志向效劳等活动。

第七条 县级以上大众牵制部应当将自然灾害布施工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害布施需求相悦目的资金、物资保障机制,将本级大众牵制部安放的自然灾害布施资金和自然灾害布施工作经费纳入财务预算。

第八条 各级大众牵制部应当建立健全防灾减灾工作机制,开展防灾减灾撒布教育,提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

第九条 县级以上大众牵制部及其相干限制应当依法订定自然灾害布施应急预案,并组织应急预案的锤炼、评估、修订工作。

州里大众牵制部、街途办事处可以订定自然灾害布施应急预案,并组织应急锤炼。

第十条 县级以上大众牵制部应当建立健全自然灾害布施应急教导技术支持编制和自然灾害信歇共享平台,并结合当地自然灾害特性和救灾工作执行情况,为自然灾害布施工作提供必要的交通、通讯等装备。

第十一条 省大众牵制部民政限制应当会同相干限制订定全省自然灾害布施物资储藏制度和储藏库扶植规划,合理确定救灾物资储藏品种、标准、范围,完善救灾物资临盆、采购、运输、储藏、挑唆、补充、羁系和紧急调运姿态。

设区的市级以上大众牵制部和自然灾害众发、易发地区的县级大众牵制部应当依据当地自然灾害特性、居民人口数量和分布等情况,遵照布事务署合理、范围适度的原则,设立自然灾害布施物资储藏库。

自然灾害众发、易发且交通不便地区的州里大众牵制部可以依据当地执行情况设立自然灾害布施物资储藏点。

第十二条 县级以上大众牵制部应当依据当地居民人口数量和分布等情况,诈欺公园、广场、体育场馆等公共观点,统筹规划设立应急遁迹场所,提供必要的应急遁迹观点,设置明显标志牌、指示牌,并明了应急遁迹场所的帮理牵制单位。自然灾害众发、易发地区的州里大众牵制部应当依据当地执行情况设立应急遁迹点。

第十三条 县、乡级大众牵制部应当每年组织对本行政区域的自然灾害进行风险排查,对风险排查情况应当记录并开展评估,逐步建立自然灾害风险数据库,对发现的自然灾害风险应当实时给与相应措施。

第十四条 村民委员会、居民委员会和企业奇迹单位应当设立专职或者兼职自然灾害信歇员,协帮相干限制做好自然灾害信歇的征采、传递和报告工作,参与自然灾害布施和防灾减灾知识撒布。

第十五条 县级以上大众牵制部水利、气象、地动、疆土资源等限制应当增强自然灾害监测观点扶植,实时将监测到的自然灾害信歇报告本级大众牵制部和减灾委员会。

当可以预警的自然灾害即将发生或者发生的可能性增大时,县级以上大众牵制部应当依据相干法律、行政法规和国务院法则的权限和程序楬橥相应级另外警报,决定并宣布相干地区进入预警期,同时向上一级大众牵制部报告,必要时可以越级上报,并向当地驻军和可能受到危害的毗连或者相干地区的大众牵制部通报。

第十六条 县级以上大众牵制部应当依据自然灾害预警预告启动预警照应,给与下列一项或者众项措施:

(一)向社会楬橥规避自然灾害风险的警备,撒布避险常识和技能,提示大众做好自救互救准备;

(二)开放应急遁迹场所,疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财富,情况紧急时,执行有组织的避险转移;

(三)增强对易受自然灾害危害的乡村、社区以及公共场所的幽静保障;

(四)责成民政等限制做好根蒂保存布施的准备。

第十七条 自然灾害发生并达到自然灾害布施应急预案启动前提的,县级以上大众牵制部应当实时启动自然灾害布施应急照应,给与下列一项或者众项措施:

(一)立即向社会楬橥牵制部应对措施和大众防范措施;

(二)紧急转移睡觉受灾人员;

(三)紧急挑唆、运输自然灾害布施应急资金和物资,实时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时居处、医疗防疫等应急布施,保障受灾人员根蒂保存;

(四)安慰受灾人员,治理遇难人员善后事宜;

(五)组织受灾人员开展自救互救;

(六)分解评估灾情趋势和灾区需求,给与相应的自然灾害布施措施;

(七)组织自然灾害布施捐赠活动。

对应急布施物资,各交通运输主管限制应当组织优先运输。省大众牵制部批准执行抢险救灾任务的车辆,免交车辆通行费。

第十八条 正正在自然灾害布施应急功夫,县级以上大众牵制部或者减灾委员会可以正正在本行政区域内紧急征用物资、竖立、交通运输东西和园地,自然灾害布施应急工作结束后应当实时送还,并遵照国家相干法则给予赔偿。

第十九条 自然灾害应急布施的格事务署和标准,由受灾地区县级以上大众牵制部确定。

县级以上大众牵制部财务限制、民政限制负责自然灾害布施资金的分配、牵制并监督运用情况。

县级以上大众牵制部民政限制负责挑唆、分配、牵制自然灾害布施物资。

第二十条 储藏的自然灾害布施物资不行满足自然灾害应急布施和灾后恢复浸建中涉及紧急抢救、紧急转移睡觉和临时性布施需要的,受灾地区县级以上大众牵制部民政限制经本级大众牵制部同意,可以组织自然灾害布施物资紧急采购。

第二十一条 应急布施阶段结束之后,冬春临时保存贫窭布施开始之前,受灾地区大众牵制部应当结合当地执行情况,对根蒂保存仍然存正正在贫窭的受灾人员给予过渡性保存布施,保障过渡性保存布施对象的食品、饮用水、衣被、取暖、临时居处、医疗防疫等根蒂保存需求。

第二十二条 自然灾害危险拂拭后,受灾地区大众牵制部应当统筹研究订定居民住房恢复浸建规划和优惠政策,组织浸建或者补葺因灾损毁的居民住房,对恢复浸建确有贫窭的家庭予以浸心帮扶。

居民住房恢复浸建应当量文体衣、经济实用,确保房屋扶植质量符合防灾减灾要求。

受灾地区大众牵制部民政等限制应当向经审核确认的居民住房恢复浸建补贴对象发放补贴资金和物资。住房城乡扶植等限制应当为受灾人员浸建或者补葺因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

第二十三条 受灾地区县级大众牵制部民政限制负责因灾损毁居民住房的调查、统计和评估工作。

省、受灾地区设区的市级大众牵制部民政限制应当依据执行灾情,核查因灾损毁居民住房情况。

第二十四条 省大众牵制部民政限制应当会同同级财务等相干限制,订定居民住房恢复浸建补贴的举座前提和标准,报省大众牵制部批准后执行。

第二十五条 居民住房恢复浸建补贴对象遵照下列程序确定:

(一)受灾人员自己向地点的村民委员会、居民委员会提出申请,或者由村民小组、居民小组向地点的村民委员会、居民委员会提名;

(二)村民委员会、居民委员会对申请或者提名的受灾人员开展民主评议,确定符合布施前提的对象;

(三)村民委员会、居民委员会将符合布施前提的对象名单正正在受灾人员居住的自然村、社区范围内公示,公示期不得少于5日;

(四)经公示无异议,或者有异议但经村民委员会、居民委员会民主评议确定异议不竖立的,由村民委员会、居民委员会将评议意睹和其他相干材料提交州里大众牵制部、街途办事处审核;

(五)州里大众牵制部、街途办事处应当正正在5日内完成审核工作,并将审核意睹和村民委员会、居民委员会提交的材料报县级大众牵制部民政等限制审批;

(六)县级大众牵制部民政等限制应当正正在5日内完成审批工作。

第二十六条 各级大众牵制部应当逐步推进乡村住房保障工作,引导建立符合当地执行的乡村住房保障模式,煽动自然灾害众发、易发地区乡村居民参加保障。

第二十七条 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地区大众牵制部应当为保存贫窭的受灾人员提供根蒂保存布施。

    受灾地区县级大众牵制部民政限制应当正正在每年10月底前,统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季正正在食品、衣被、取暖等方面的根蒂保存贫窭和需求,核实布施对象,编制布施名册和工作台账,订定布施工作方案,经本级大众牵制部批准后组织执行,并报上一级大众牵制部民政限制备案。

第二十八条 行政组织工作人员违反本观点法则,有下列行为之一的,依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事任务:

(一)迟报、谎报、瞒报自然灾害亏损情况,制成后果的;

(二)未实时组织受灾人员转移睡觉,或者正正在提供根蒂保存布施、组织恢复浸建历程中工作不力,制成后果的;

(三)截留、挪用、私分自然灾害布施款物或者捐赠款物的;

(四)不足时送还征用的财富,或者不遵照法则给予赔偿的;

(五)有滥用职权、玩忽职守、徇私作弊的其他行为的。

    第二十九条 本观点自2017年9月1日起执行。

 

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